L’Effective Carbon Rate cresce ma resta lontano da livelli adeguati

 

 

 

I dati relativi alla quota di emissioni di gas serra prezzate attraverso l’Effective Carbon Rate (ECR) nel periodo 2021–2023 forniscono un quadro dettagliato e significativo sull’andamento delle politiche fiscali climatiche globali. L’ECR, che rappresenta la somma di accise sui carburanti, carbon tax e permessi di emissione scambiabili (ETS), depurato dai sussidi ai combustibili fossili, è uno degli indicatori più completi per valutare il grado di internalizzazione del costo del carbonio nelle economie nazionali. La quota di emissioni soggetta a un prezzo effettivo del carbonio riflette quindi la reale intensità delle politiche adottate contro il cambiamento climatico.

Nel periodo considerato si osservano tendenze eterogenee, con alcune economie che mostrano progressi significativi e altre che mantengono livelli stabili o addirittura registrano lievi arretramenti. Uno dei casi più rilevanti è senza dubbio l’Australia, che ha visto la quota di emissioni prezzate attraverso l’ECR crescere dal 14,3% al 38,4%. Con un incremento assoluto di 24,1 punti percentuali e una variazione relativa del 168%, questo risultato rappresenta un cambio di passo netto nelle politiche ambientali del paese, storicamente caratterizzato da approcci più deboli in materia di fiscalità climatica. Questo salto suggerisce l’introduzione di nuove tasse, l’espansione di sistemi ETS o la rimozione di sussidi ai combustibili fossili, e conferma una nuova volontà politica nell’affrontare il tema delle emissioni.

Tra i paesi che si sono distinti per incrementi rilevanti troviamo anche la Colombia, che ha aumentato la quota di emissioni prezzate dal 21,4% al 31,6%, con una crescita del 47%. Questo dato è particolarmente significativo se si considera che si tratta di un’economia emergente, dove strumenti fiscali legati all’ambiente sono tradizionalmente più difficili da implementare a causa di vincoli sociali e politici. Anche la Norvegia mostra un’espansione interessante, con un passaggio dal 78% all’83,4%, un incremento di 5,4 punti percentuali. In questo caso, si tratta di un miglioramento che parte già da livelli molto alti, confermando la coerenza e la progressione costante delle politiche ambientali norvegesi.

Polonia e Cechia sono altri due paesi europei che evidenziano una crescita sostenuta del carbon pricing effettivo, rispettivamente di 4,2 punti percentuali ciascuna. Questo suggerisce un rafforzamento dei sistemi ETS e una maggiore incidenza delle imposte ambientali nel mix fiscale. Si tratta di economie storicamente legate a fonti fossili, e l’aumento della quota di emissioni prezzate segnala un cambiamento graduale ma importante.

In ambito europeo si registrano anche altri miglioramenti, più contenuti ma costanti, in paesi come Austria, Belgio, Danimarca, Islanda, Paesi Bassi, Spagna e Irlanda, con incrementi tra lo 0,5 e l’1,9%. Queste variazioni, sebbene non radicali, testimoniano un percorso di consolidamento delle politiche esistenti. Anche in Messico, con un incremento di 2,9 punti percentuali, si assiste a un rafforzamento della politica fiscale ambientale, con una variazione percentuale dell’8,2%.

Tra le economie più avanzate, la Germania presenta un tasso molto elevato e stabile, passando dall’86% all’86,1%, confermando la solidità del proprio sistema di carbon pricing. Anche l’Italia, con un valore pari all’81,1%, mostra una situazione di consolidamento, pur con un incremento minimo. La Corea del Sud mantiene livelli eccezionalmente alti, pari al 98,5%, posizionandosi come uno dei paesi con la più ampia copertura delle emissioni. Valori molto alti si registrano anche in Lussemburgo (87,1%) e Slovenia (81,9%), anche se quest’ultima proviene da una flessione nei dati relativi ad altri strumenti di carbon pricing.

Di contro, alcuni paesi presentano una stagnazione evidente, con valori che non cambiano tra il 2021 e il 2023. È il caso di Costa Rica, Estonia, Grecia, Lettonia, Nuova Zelanda, Portogallo, Svizzera e Regno Unito. L’assenza di variazioni in questi paesi può indicare un sistema già stabilizzato, ma in alcuni casi potrebbe anche suggerire una mancanza di innovazione o di spinta riformatrice. La Corea, ad esempio, rimane ferma al 98,5%, un dato positivo in sé, ma che non evolve ulteriormente.

Poche ma significative sono le diminuzioni osservate nel periodo. La Slovacchia registra un calo da 74,1% a 72,5%, un’inversione di tendenza pari a -2,2%. Anche Finlandia, Francia e Svezia mostrano leggere flessioni, inferiori all’1%. Pur trattandosi di variazioni marginali, queste flessioni meritano attenzione, soprattutto se dovute alla rimozione di strumenti fiscali o alla reintroduzione di sussidi ai combustibili fossili. È essenziale comprendere se questi cali derivino da decisioni politiche o da meccanismi tecnici legati all’economia interna.

Tra i grandi paesi industrializzati, gli Stati Uniti migliorano lievemente la quota di emissioni prezzate, passando dal 32,6% al 33,3%. La variazione, pari allo 0,7%, è modesta, ma va comunque segnalata come un piccolo passo in avanti in un contesto nazionale dove il carbon pricing non è implementato a livello federale. Il miglioramento è probabilmente attribuibile all’espansione di programmi regionali di cap-and-trade, come quello della California o del Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI) nel nord-est del paese.

Per quanto riguarda le medie aggregati, nei paesi del G7 si osserva un incremento della quota di emissioni prezzate dal 49,2% al 49,7%, mentre nel G20 si passa dal 42,2% al 43%. Questi dati suggeriscono che, anche se si sta andando nella direzione giusta, la velocità di implementazione resta insufficiente. La crescita di mezzo punto percentuale nei paesi G7 e di 0,8 punti nei G20 indica che gli strumenti di carbon pricing sono ancora lontani dall’essere adottati su larga scala con l’intensità necessaria per influenzare seriamente le scelte produttive e di consumo.

Un’altra osservazione utile riguarda la coerenza interna dei paesi. Paesi come Germania, Corea, Italia, Norvegia e Lussemburgo mantengono livelli molto alti e mostrano coerenza tra l’effettiva copertura delle emissioni e gli strumenti messi in campo. In altri contesti, come gli Stati Uniti, l’Australia o la Colombia, si notano incrementi significativi ma partendo da livelli molto bassi, il che suggerisce che il percorso è ancora lungo.

In conclusione, il biennio 2021–2023 mostra alcuni progressi reali ma ancora troppo lenti nella copertura delle emissioni da parte del carbon pricing, secondo l’indicatore dell’ECR. Mentre alcuni paesi dimostrano dinamismo e coerenza con gli obiettivi climatici internazionali, molti altri rimangono indietro o non fanno progressi tangibili. Per rispettare gli impegni dell’Accordo di Parigi e contenere il riscaldamento globale entro 1,5 gradi, è necessario non solo aumentare la copertura delle emissioni soggette a prezzo, ma anche elevare i livelli di carbon pricing, rimuovere i sussidi dannosi e armonizzare gli strumenti esistenti. Il futuro della fiscalità ambientale dipende dalla capacità dei governi di integrare in modo credibile ed efficace il costo del carbonio nel sistema economico globale.

 

Fonte: OCSE

Link: https://data-explorer.oecd.org/

 

	Effective carbon rate
Time period	2021	2023	Var Ass	Var Per
Australia	14,3	38,4	24,1	168,531
Austria	77,3	78,6	1,3	1,68176
Belgium	76,2	77,1	0,9	1,1811
Canada	74,2	74,6	0,4	0,53908
Chile	56,1	56,2	0,1	0,17825
Colombia	21,4	31,6	10,2	47,6636
Costa Rica	45,9	45,9	0	0
Czechia	71	75,2	4,2	5,91549
Denmark	63,6	65	1,4	2,20126
Estonia	73,9	73,9	0	0
Finland	70,6	69,6	-1	-1,4164
France	67,3	67,2	-0,1	-0,1486
Germany	86	86,1	0,1	0,11628
Greece	72,3	72,3	0	0
Hungary	57,5	57,6	0,1	0,17391
Iceland	66,6	67,8	1,2	1,8018
Ireland	56,2	56,7	0,5	0,88968
Israel	65,4	65,9	0,5	0,76453
Italy	81	81,1	0,1	0,12346
Japan	73,2	73,3	0,1	0,13661
Korea	98,5	98,5	0	0
Latvia	56,6	56,6	0	0
Lithuania	56	56,1	0,1	0,17857
Luxembourg	87	87,1	0,1	0,11494
Mexico	35,3	38,2	2,9	8,2153
Netherlands	76,6	77,2	0,6	0,78329
New Zealand	44,7	44,7	0	0
Norway	78	83,4	5,4	6,92308
Poland	75,7	79,9	4,2	5,54822
Portugal	68,7	68,7	0	0
Slovak Republic	74,1	72,5	-1,6	-2,1592
Slovenia	80	81,9	1,9	2,375
Spain	71,1	73,5	2,4	3,37553
Sweden	69,2	69,6	0,4	0,57803
Switzerland	75,1	75,1	0	0
Türkiye	31,3	31,4	0,1	0,31949
United Kingdom	58,9	58,9	0	0
United States	32,6	33,3	0,7	2,14724
G7	49,2	49,7	0,5	1,01626
G20	42,2	43	0,8	1,89573