Grado di rigidità strutturale nei comuni italiani per regione

 

a spese obbligatorie e non discrezionali, come le retribuzioni del personale, i costi di funzionamento degli uffici e il servizio del debito. È un indicatore importante per valutare la capacità di manovra finanziaria dei comuni e la loro flessibilità nel rispondere alle esigenze locali. Un alto grado di rigidità strutturale indica che una porzione significativa delle entrate correnti è destinata a spese fisse e incomprimibili, lasciando poco spazio per investimenti o interventi discrezionali. Ciò può rendere i comuni meno resilienti alle crisi economiche o ai cambiamenti improvvisi nelle priorità amministrative. Al contrario, un basso grado di rigidità strutturale suggerisce una maggiore capacità di gestire le risorse in modo flessibile, favorendo la pianificazione di interventi strategici e lo sviluppo di politiche innovative. Il grado di rigidità è influenzato da diversi fattori, tra cui la dimensione del comune, il contesto economico, la struttura del bilancio e le politiche amministrative adottate. Nei comuni più grandi, la rigidità tende a essere maggiore a causa della complessità amministrativa e dei costi fissi elevati, mentre nei comuni più piccoli, i margini di manovra possono essere limitati da risorse complessivamente ridotte. Ridurre la rigidità strutturale è una priorità per molte amministrazioni, al fine di aumentare l’efficienza e la capacità di adattamento dei comuni italiani.

Grado di rigidità strutturale nei comuni italiani tra il 2021 ed il 2022. L’analisi del grado di rigidità strutturale nei comuni italiani evidenzia significative variazioni regionali tra il 2021 e il 2022, riflettendo differenze nei vincoli legati alle spese obbligatorie e alla capacità di manovra finanziaria. Il grado di rigidità strutturale indica la quota delle risorse correnti vincolata a spese obbligatorie, come il personale, il funzionamento degli uffici e i debiti, limitando così la capacità delle amministrazioni di destinare fondi a interventi discrezionali. Le regioni del Nord, in particolare Piemonte, Liguria, Lombardia, Trentino-Alto Adige ed Emilia-Romagna, mostrano livelli mediamente più elevati di rigidità rispetto alla media nazionale, sebbene con alcune variazioni. Il Piemonte passa dal 26,3% al 27,3%, mentre la Liguria registra un incremento simile, dal 25,9% al 27,1%. Anche la Lombardia cresce leggermente, dal 22,3% al 23,0%, e l’Emilia-Romagna mostra un aumento dal 22,6% al 23,6%. Al contrario, il Trentino-Alto Adige riduce il suo grado di rigidità dal 29,7% al 27,8%, con Bolzano e Trento che scendono rispettivamente al 28,1% e al 27,5%. Questi valori riflettono economie solide e un maggiore impiego delle risorse per spese strutturali, tipico delle regioni con un’elevata capacità amministrativa. Al Centro, regioni come Toscana, Umbria, Marche e Lazio si collocano in una fascia intermedia. La Toscana e le Marche rimangono sostanzialmente stabili, con valori rispettivamente intorno al 23,7% e 24,1% nel 2022. L’Umbria, invece, mostra un aumento significativo dal 25,9% al 26,6%, segnalando una maggiore rigidità finanziaria. Il Lazio, al contrario, evidenzia una leggera riduzione, passando dal 21,8% al 21,5%, indicando un lieve miglioramento nella gestione delle risorse discrezionali. Le regioni del Sud e le isole, tra cui Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna, presentano un quadro diversificato. La Campania e la Calabria evidenziano lievi aumenti, rispettivamente dal 20,8% al 21,7% e dal 22,4% al 23,2%, segnalando una crescente rigidità strutturale. Al contrario, la Basilicata registra un calo significativo, passando dal 24,8% al 23,3%. La Sicilia rimane sostanzialmente stabile intorno al 24,8%, mentre la Sardegna presenta valori inferiori e quasi invariati, passando dal 18,1% al 18,4%. La Puglia e il Molise mostrano variazioni minime, attestandosi rispettivamente al 18,9% e 18,9% nel 2022, confermando un grado di rigidità più contenuto rispetto ad altre regioni. I dati mostrano che le regioni del Nord, nonostante economie solide, continuano a presentare livelli più elevati di rigidità, probabilmente a causa di strutture amministrative complesse e spese obbligatorie più elevate. Le regioni del Sud e le isole, pur mostrando valori generalmente inferiori, evidenziano segnali di aumento in alcune aree, riflettendo sfide nella gestione delle risorse. Interessante è il caso delle regioni autonome come il Trentino-Alto Adige e la Valle d’Aosta, che registrano una riduzione della rigidità nel 2022, segnalando una maggiore capacità di adattamento nella gestione delle risorse. In conclusione, il grado di rigidità strutturale varia significativamente tra le regioni italiane, con tendenze generalmente stabili o in leggero aumento. Tuttavia, la riduzione della rigidità in alcune aree, come il Trentino-Alto Adige e la Basilicata, evidenzia un potenziale miglioramento della capacità di manovra finanziaria. Questi dati sottolineano l’importanza di strategie regionali differenziate per ridurre la rigidità strutturale e aumentare la flessibilità nella gestione delle risorse locali.

Clusterizzazione con algoritmo k-Means ottimizzato con il coefficiente di Silhouette. La clusterizzazione dei dati sul grado di rigidità strutturale dei comuni italiani evidenzia significative differenze tra le regioni in termini di gestione delle risorse vincolate a spese obbligatorie. Sono stati identificati sei cluster, che riflettono la diversità delle realtà amministrative e finanziarie nel Paese, mettendo in luce il livello di rigidità e la capacità di manovra delle amministrazioni locali. Le regioni appartenenti al Cluster 4, come il Trentino-Alto Adige, si distinguono per i livelli più elevati di rigidità strutturale. Nel 2022, il grado di rigidità in questa regione si attesta al 27,8%, con Bolzano e Trento che registrano rispettivamente il 28,1% e il 27,5%. Questi valori riflettono un’elevata quota di risorse impegnate in spese obbligatorie come personale e gestione del debito, tipica di territori con una complessa struttura amministrativa e un forte impegno per il mantenimento dei servizi locali. Tuttavia, rispetto al 2021, si osserva una leggera riduzione della rigidità, segno di un miglioramento nella gestione delle risorse. Il Cluster 0 include regioni come Piemonte e Liguria, che presentano livelli di rigidità strutturale superiori al 27% nel 2022. Questo gruppo riflette realtà regionali caratterizzate da un’elevata incidenza delle spese obbligatorie, con un incremento rispetto al 2021. La Liguria, ad esempio, cresce dal 25,9% al 27,1%, segnalando un incremento del peso delle spese fisse sul bilancio complessivo. Nel Cluster 5 troviamo regioni come Lombardia, Calabria ed Emilia-Romagna, che si collocano su livelli di rigidità più moderati, compresi tra il 22% e il 23% nel 2022. Queste regioni evidenziano un equilibrio più bilanciato tra spese obbligatorie e discrezionali, con una capacità gestionale solida che consente una maggiore flessibilità nella pianificazione finanziaria. Il Cluster 2, composto da regioni come Valle d’Aosta e Sardegna, si caratterizza per livelli di rigidità particolarmente bassi, inferiori al 19% nel 2022. La Valle d’Aosta, con il 18,6%, e la Sardegna, con il 18,4%, dimostrano una maggiore capacità di destinare risorse a spese discrezionali, riducendo il peso delle obbligazioni strutturali. Questi valori suggeriscono una flessibilità maggiore, probabilmente legata a un minore impegno in spese obbligatorie o a una diversa gestione delle entrate. Infine, il Cluster 3, che include Sicilia e Marche, mostra una rigidità strutturale stabile, intorno al 24%-25%, segnalando un equilibrio tra obblighi finanziari e margini di manovra. Questi territori rappresentano una situazione intermedia, con bilanci che, pur presentando una quota significativa di spese fisse, consentono un certo grado di flessibilità. In sintesi, i risultati evidenziano come le regioni italiane si differenzino notevolmente in termini di rigidità strutturale, riflettendo le loro specificità economiche e amministrative. Le regioni con elevata rigidità, come Trentino-Alto Adige e Liguria, mostrano un maggiore impegno nelle spese obbligatorie, mentre regioni come Valle d’Aosta e Sardegna presentano una maggiore flessibilità. Questi dati sottolineano la necessità di politiche regionali mirate per migliorare la capacità gestionale e ridurre i vincoli strutturali, favorendo un utilizzo più efficace delle risorse disponibili.

Grado di rigidità strutturale dei comuni italiani per popolazione.  I dati relativi al grado di rigidità strutturale dei comuni italiani per popolazione evidenziano variazioni limitate tra il 2021 e il 2022, ma mostrano alcune tendenze interessanti. Nei comuni più piccoli (fino a 5.000 abitanti), il grado di rigidità passa dal 24,5% al 24,0%, indicando una leggera diminuzione. Questo riflette una riduzione delle spese rigide (ad esempio, quelle per personale e contratti) rispetto al totale delle entrate correnti, segno di un possibile miglioramento nella gestione delle risorse. Per i comuni di medie dimensioni (da 5.001 a 20.000 abitanti), si registrano variazioni minime. Da un lato, i comuni da 5.001 a 10.000 abitanti vedono un lieve calo (dal 23,1% al 22,9%), mentre quelli da 10.001 a 20.000 mostrano un leggero aumento (dal 22,4% al 22,7%). Questi valori indicano una relativa stabilità nella struttura delle spese rigide. Nei comuni più grandi, invece, il grado di rigidità aumenta. Per quelli da 20.001 a 60.000 abitanti, il valore cresce dal 22,0% al 22,2%, mentre per i comuni oltre 60.000 abitanti, il dato passa dal 22,8% al 23,8%. Questo aumento può riflettere una maggiore pressione sulle spese strutturali, tipica delle grandi città, dove i servizi pubblici richiedono più risorse e sono più difficili da ottimizzare.